發布時間：2024年1月18日（周四）16：15

發布地點：常州市行政中心惠風廳

發布主題：2024年度常州市民生實事項目情況

發布人員：李　林  市委常委、常務副市長

                 錢旭健  市民政局局長      

                 王竹林  市人社局局長

                 彭　峻  市住建局局長

                 何小茜  市衛健委主任

主  持 人：薛   靜  市政府新聞辦副主任、市政府新聞發言人

新聞發布會主席臺

新聞發布會記者席

薛   靜  市政府新聞辦副主任、市政府新聞發言人

【薛  靜】

媒體朋友們，大家下午好！歡迎參加今天的新聞發布會。多年來，常州實施“民生實事人大代表票決制”，深入踐行全過程人民民主，推動政府“辦的事”精準對接群眾“盼的事”。剛剛，在市十七屆人大三次會議上，經過全體代表的投票，選定了2024年度常州市重點民生實事項目。

現在，我們很高興邀請到市委常委、常務副市長李林先生；市民政局局長錢旭健先生；市人社局局長王竹林先生；市住建局局長彭峻先生和市衛健委主任何小茜女士向大家介紹2024年度民生實事項目安排。

首先，請李副市長作新聞發布。

李　林  市委常委、常務副市長

【李　林】

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會。剛剛過去的2023年，是常州發展史上具有里程碑意義的一年。我們緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，深入實施“532”發展戰略，加快打造“新能源之都”，高質量邁入GDP萬億之城，實現了綜合競爭力、資源集聚力、區域輻射力、發展影響力的大幅躍升。在這過程中，全市廣大新聞工作者深入一線采訪報道，緊扣一系列事關常州經濟社會發展的大事要事，在產業發展、民生保障等各領域講述常州故事，唱響常州品牌。在此，我謹代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！

去年，我們堅持民生優先導向，積極回應群眾所需所盼，出臺了一系列為民、利民、惠民的務實政策與舉措，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，圓滿完成市人代會票決的10件民生實事項目，并將相關情況進行了系列發布。今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是我們萬億之城再出發的第一年。我們將繼續以民生實事項目為重要抓手，集中力量再實施一批惠民生、暖民心舉措，讓發展成果更多更公平惠及全市人民，奮力托舉起一座有高度更有溫度、有質量更有質感、有顏值更有氣質的現代化常州。今天的新聞發布會，我們著重介紹市十七屆人大三次會議剛剛票決出來的2024年度10件民生實事項目的有關情況。下面，我向各位通報三個方面內容：

一、關于項目的基本情況

1.  “常有善育”工程，包括擴大優質普惠托育資源供給、加強兒童健康管理、完善和落實積極生育支持措施、建設兒童友好城市、開辦“愛心暑托班”等。

2.  “常有優學”工程，包括擴大教育資源供給、培優職業教育資源、提升家庭教育水平等。

3.  “常有健康”工程，包括優化市級醫療資源布局、提升市域疑難危重疾病救治能力、完善急救網絡體系、推動體醫融合等。

4.  “常有頤養”工程，包括老年人健康保障、提升老年助餐水平、方便老人居家頤養等。

5.  “常有眾扶”工程，包括提升精神障礙康復服務、開展困境青少年結對幫扶、為低收入人口家庭開展慈善救助、非本地戶籍遇困對象救助等。

6.  “常有安居”工程，包括實施城中村改造、城鎮老舊小區改造提升、增加保障性租賃住房供給、改善農村住房條件、新建和改造菜市場等。

7.就業創業促進工程，包括拓寬就業創業渠道、深入實施“青春留?！庇媱?、增加青年驛站覆蓋面等。

8.交通暢行工程，包括推動機關企事業單位車位共享、完善城市路網、打造更優公交出行體驗等。

9.環境改善工程，包括推進村莊人居環境整治、建設口袋公園、建設生態綠城、開展水質提升行動等。

10.公共安全提升工程，包括提升全民自救互助能力、守護食品安全、完善水旱災害防御體系、提升燃氣安全水平等。

二、關于項目的編排過程和主要考慮

2024年度民生實事候選項目編排工作從去年9月初開始，前后歷時4個月，主要包括建議征集、項目申報、初排確認、修改完善、集體決策等五個階段。在具體編排過程中，我們重點把握了以下三個方面：

一是突出民之所望、政之所向。根據群眾需求的新特點、新變化，不斷完善公開征集、定向征集、專題征集、常態化收集機制，力求覆蓋面更廣、與群眾需求匹配度更高。累計向社會公開征集意見建議820條、比去年提升50%，定向收集人大代表建議55條、12345熱線和信訪局梳理熱點民生訴求31條。我們對收集到的每一條意見都進行了仔細研讀，并反饋到相關職能部門，作為部門申報民生實事項目的重要參考。候選項目初步排定后，盛蕾市長專門召開座談會，征求了部分市人大代表、政協委員和黨外人士的意見建議。市政府辦公室兩次書面征求板塊和部門意見建議，同時與省民生實事項目進行了銜接。市人代會期間，代表小組進行了充分審議，最終從12件候選項目中按得票高低選出10件民生實事項目。

二是突出系統聯動、品牌塑造。項目內容上，對學校醫院建設、停車泊位建設共享等持續推進，久久為功。同時，注重與“新能源之都”建設、兒童友好城市建設、省級青年發展型城市建設、農村人居環境整治等市委、市政府重點工作相結合，新增兒童友好學校、醫院、青年驛站建設和水環境治理等新項目。推進機制上，強化縱向協同、橫向聯動，明確市、區兩級統一使用“六個常有”的編排框架，加強“愛心暑托班”開辦等項目的整合歸并，形成聯動效應，不斷提升我市民生品牌的顯示度、影響力。

三是突出量質齊升、以質為先。在項目編排過程中，我們始終堅持“全生命周期、全領域覆蓋、全人群共享”理念，更加注重群眾切身感受度，比如，適老化改造等項目補貼范圍進一步擴大，“一戶一檔一策”電子檔案等項目逐步向非戶籍人口拓展，整合各部門80周歲以上老年人養老服務相關政策并一體推進，口袋公園等工程類項目更注重“建管用”結合等，不斷促進民生實事項目從“有形”到“有效”、從“高質量”向“高質感”轉變。

三、關于項目的實施推進

剛剛發布的10件民生實事項目是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。新的一年，我們將堅持立諾為公、踐諾為民，以釘釘子精神把紙上承諾轉化為現實成效，讓年年辦的民生實事變成老百姓天天可感的美好生活。一是完善推進機制。進一步健全“條塊結合、橫向到邊、縱向到底”的工作推進機制，推動各項工作規范化、制度化、常態化。督促各地各部門對項目進行倒排工期、掛圖作戰，全力推進項目落地見效，特別是積極推動計劃今年完工的托育機構、養老服務中心、綠地公園等工程類建設項目早開工、早交付，努力讓群眾早受益。二是推動數字賦能。去年，我們開發上線了民生實事項目“云圖”系統，獲省人大稱贊“常州原創、全省首創”。今年，我們將進一步完善“云圖”系統，更好發揮數據統計、分類分析、進度預警等功能，確保所有項目在實施中不縮水、不走樣。三是匯聚各方合力。做好民生工作不僅要問需于民、問計于民，更要依靠人民。我們將積極引導和撬動市場資源及社會力量，積極組織各地邀請人大代表、政協委員、行業專家、群眾代表等參與民生實事項目實施的全過程，通過多角度、專業性、社會化監督，進一步提高民生實事項目推進實效。借此機會，我們也誠摯邀請各位媒體朋友，全面宣傳民生實事項目辦理情況和階段性成效，營造全民參與、人人共享的良好氛圍。

我主要就介紹這些情況。謝謝大家！

【薛   靜】

感謝李副市長的發布，下面請媒體朋友就關心的問題提問，提問前請舉手示意。

新華社記者現場提問

【新華社】

請問市民政局錢旭健局長，當前，各界對老年助餐的關注度越來越高，老年社區食堂的人氣也越來越旺。我市將如何提升助餐服務質量，給老年人帶來更強的獲得感和幸福感？

錢旭健  市民政局局長

【錢旭健】

謝謝您的提問。老年助餐服務是老年人的“關鍵小事”，也是事關千家萬戶的民生實事。近年來，各級民政部門綜合考慮老年人口規模、就餐需求等因素，累計建成380個老年助餐點，引入本土知名餐飲品牌企業運營，日均助餐人數1.78萬人，解決了不少老年人“一餐熱飯”的難題。下一步，我們將堅持三個導向，用心用情做好老年助餐工作，提升老年人的助餐體驗。

一、堅持問題導向，推動“一個同”。目前，各級對老年助餐均給予一定的補貼，但有群眾反映，存在“人戶分離”的老年人助餐補貼不能跨區域享受等問題。今年我們將著力解決這些問題，強化對市、區兩級助餐補貼的標準統一，建立、完善助餐平臺，匯聚全市助餐數據，實現市、區兩級助餐補貼同城同享。同時鼓勵各地通過慈善捐助、企業讓利、村級福利等方式，減少老年人自付比例。

二、堅持需求導向，加密“兩張網”。一是助餐設施網。今年計劃新增老年助餐點（社區食堂）83個。在城市地區，鼓勵街道以閑置資產置換等方式，引入餐飲企業建設、運營社區食堂。在農村地區，主要采取公建民營的方式，就近解決老年人吃飯不便的問題。對于居住分散或受場地限制等原因不具備設置社區食堂條件的，通過建設鎮（街道）“中央廚房”，統一制餐、集中配送的方式提供服務。二是送餐服務網。通過政府購買服務等方式，充分發揮送餐志愿者團隊、成熟知名送餐平臺和物流公司作用，打通助餐配送“最后一公里”。各地民政部門及鎮（街道）重點保障好行動不便的高齡老人的送餐需求。

三、堅持提質導向，促進“三個化”。一是標準化。出臺《常州市社區老年助餐點標準化建設指南》，統一形象標識，明確老年助餐點適老化設置、管理運營、食品安全等要求。二是市場化。鼓勵各地采取委托運營的模式，將老年助餐點交由口碑好的社會餐飲企業運營，豐富老年人的餐桌。也可在有資質、有信譽、有愛心的公共餐飲單位服務場所設置“老年餐桌”，提供價格優惠、品種多樣的老年餐。三是智能化。結合助餐平臺建設，加強老年助餐質量監管，有序推動刷臉支付功能全覆蓋，鼓勵餐飲企業推廣智能點餐服務。

新華日報記者現場提問

【新華日報】

請問市人社局王竹林局長，2024年，全國普通高校畢業生規模預計達到1179萬，同比增加21萬，高校畢業生的就業面臨壓力，人社部門將采取哪些舉措促進高校畢業生等重點群體就業呢？

王竹林  市人社局局長

【王竹林】

青年特別是高校畢業生就業關乎千家萬戶福祉，更關乎經濟社會大局繁榮穩定。高校畢業生就業歷來是社會關注的焦點，也是我們工作的重點和難點。在常高校2024屆畢業生人數有43419人，其中常州籍畢業生3994人，2024年我們以促進高校畢業生就業創業作為民生實事的切入口，深入實施“青春留?！庇媱?，為在常高校畢業生舉辦專場招聘會不少于15場，提供高質量就業崗位3萬個。開展2024屆常州籍離校未就業高校畢業生實名登記和就業創業服務。支持大學生創業不少于1500人。主要有以下三個方面的具體舉措：

一是深入開展“青春留?！庇媱?，大力開展“青春留常暖心服務年”活動。建立從入學季暖心告知、開學季加深印象、求學季融入城市、畢業季欣然留常、就業季持續關注的良好生態閉環鏈。依托高?！扒啻毫舫！惫ぷ髡?，開展“職業指導進校園”活動，通過公共服務與第三方機構相結合的方式，為高校畢業生提供職業指導、職業素質測評和崗位推薦等系列服務，提升高校畢業生就業能力。組織舉辦15場以上的高校專場招聘會，創新抖音直播帶崗等形式，加密線上線下招聘，為高校畢業生提供3萬個以上高質量的優質崗位。    

二是促進2024屆高校畢業生更加充分更高質量就業。對離校未就業高校畢業生“一對一”郵寄《一封信》，“點對點”告知服務內容和政策指南，著力開展有針對性就業服務工作，依托“家門口”就業服務站，開展離校未就業高校畢業生實名制調查，對有就業能力、就業意愿的離校未就業高校畢業生開展素質測評，根據素質測評結果精準開展1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業見習機會等就業服務；對有創業意向的，提供創業培訓、創業服務和政策扶持。對家庭困難的有就業能力、就業意愿的離校未就業高校畢業生開展“一人一檔一策”精準幫扶，確保實現就業創業。

三是激發高校畢業生創業活力。繼續深入實施大學生創業扶持政策，落實各項大學畢業生的創業扶持政策，支持大學生創業不少于1500人；加大富民創業擔保貸款力度，促進創業帶動就業。加強創業項目挖掘、培育和遴選，扶持一批省級、市級大學生優秀創業項目。擦亮“龍城青年大學生創業”品牌，成立“龍城創業指導師專家團”， 舉辦開展龍城大學生創業論壇、“創業常州”講堂、省級創業專家基層行等主題活動，為大學生創新創業營造更加優越的環境。

現代快報記者現場提問

【現代快報】

請問市住建局彭峻局長，在今年的民生實事項目中，市住建局提出要完成非居民用氣場所“瓶改管”“氣改電”10000戶左右，請問高站位、高強度推進非居民用氣場所減瓶工作將會采取哪些具體舉措，以提升我市燃氣安全本質水平？

彭　峻  市住建局局長

【彭　峻】

謝謝您的提問。市委、市政府一直高度重視城鎮燃氣安全，近年來，我們開展了一系列燃氣安全專項整治工作，出臺了一攬子燃氣安全行業管理規定，進一步規范了我市燃氣行業，尤其是瓶裝液化氣行業的經營行為，城鎮燃氣安全形勢總體穩中向好。

2024年，我市將按照“政府支持一點、企業優惠一點”的原則，壓實屬地主體責任，以街區或社區為實施單位，統籌推進“瓶改管”“氣改電”工作，實現餐飲等非居民用氣場所瓶裝液化氣用戶壓降10000戶左右目標，力爭兩到三年內取得顯著成效，有力提升我市燃氣行業本質安全水平，切實保障廣大人民群眾生命健康和財產安全。今年，將重點做好以下三方面工作：

一是實施范圍應納盡納。將非居民小型用氣場所（含小餐飲、小外賣、小美容、小洗浴等場所）、單位及企業食堂、教育機構、醫療機構、文旅場所、宗教場所、民政服務機構等公共機構用氣場所均納入實施范圍。

二是多措并舉削減存量。督促管道燃氣經營企業并協調供電公司優化改造方案、簡化報裝流程，加大人力、物力投入，配合屬地做好非居民用氣場所“瓶改管”“氣改電”改造。加強社會宣傳覆蓋面，引導市民盡量選擇到有燃氣安全信息明顯標識的餐飲場所消費，提高市民燃氣安全自我保護意識，倒逼非居民小型用氣場所主動申請“瓶改管”“氣改電”。

三是審管聯動嚴控增量。針對部分非居民用氣場所規模小、更迭快、易恢復經營等特點，逐步建立健全從規劃布局、證照發放到事中事后監管的全流程長效管理機制。我們將會同各板塊提前告知用戶涉及餐飲行業安全的審批監管事項，切實將餐飲等非居民用氣場所安全風險遏制在萌芽期。同時，管道燃氣覆蓋的街區范圍內，原則上不再新增各類瓶裝液化氣用戶，從源頭上維護非居民用氣場所燃氣安全。

常州廣播電視臺記者現場提問

【常州廣播電視臺】

請問市衛健委何小茜主任，近年來，我市醫療急救需求呈逐年上升態勢，針對這種現狀，衛健委層面有什么具體舉措，提升我市急救能力，滿足市民日益增長的健康需求?

何小茜  市衛健委主任

【何小茜】

急救能力建設是基本公共衛生服務和應急保障的重要組成部分，是關乎百姓生命安全的重要民生工程。近年來，在市委、市政府的正確領導下，市衛生健康委始終踐行“人民至上、生命至上”，努力打造水陸空立體式的急救網絡體系，全力提升醫療急救能力。目前全市設有市級院前醫療急救中心1個，縣（區）級醫療急救分站2個，院前醫療急救站點37個，覆蓋全市所有轄市、區。院前急救從業人員409人，救護車174輛（含負壓救護車70輛）。2023年，院前醫療急救電話呼入量達40.25萬次，累計出車10.78萬次，院前醫療急救需求每年約以15%的速度快速增長。

雖然全市醫療急救資源在不斷增加，但與人民群眾日益增長的急救服務需求仍有一定差距。市衛健委牽頭制定《常州市醫療急救體系高質量建設提升實施方案》，通過打造覆蓋全市的“急救一張網”，建好“一個中心”，暢通“兩個鏈條流”，補強“五個要素”，努力構建以智慧急救為特色的全市醫療急救體系，讓全市醫療急救網絡布局更完善，急救服務更貼近百姓需求。

“一個中心”是要建好市級醫療急救指揮調度中心。今年，新建市急救中心將全面投用，屆時我們將打破區域行政界限，實現全域120統一調度、統一電話接入、統一標準、統一流程和統一質量管理“五個統一”，形成科學、智慧急救指揮調度，縮短急救反應時間。

“兩個鏈條流”是要暢通信息流和交通流。一方面，建立起急救指揮、一鍵呼救、電子病歷、設備運行管理、志愿者調度等平臺，實現人、車、設備、站點、醫院、指令等院前院內急救信息的互聯互通；另一方面，與公安協同，暢通120車輛急救快速轉運通道，依托急救指揮調度平臺暢通社會車輛參與急救的綠色通道。

“五個要素”是要補強急救站點、車輛、設備、機構、人才要素。一是優化急救站點布局，我們將在今年提前完成“十四五”目標任務，全市建成40個院前醫療急救站點，在城市東、南、西、北建立4個生命支持中心，基本形成“城市14分鐘、農村16分鐘”急救圈。二是提升急救車輛智慧化水平，對全市60輛急救車輛和車載醫療設備進行5G互聯網技術改造，實現車載設備信息、指揮調度信息、院端信息的互聯互通。三是加密重點場所AED布設，根據大數據分析，對全市人流密集場所增加AED的投放，為搶救生命贏得寶貴的“黃金時間”。四是提高醫院急救救治能力水平，發揮多學科聯合救治優勢，依托“五大中心”建立與院前急救單元的快速響應機制，打通生命救治快速通道，推進先診療后付費、病床等病人的優先制度，真正實現危急重癥患者救治優先。五是加強急救隊伍應急處置能力，全市重點行業重點人群接受急救技能培訓人數不少于1.8萬人，從培訓合格的人員中招募組建急救志愿者隊伍不少于5000人；一般人群接受急救技能培訓不少于5萬人。

掌握應急救護技能關系每個人的生命安全，人人學急救、急救為人人。在此，我們也呼吁各單位各部門、社會各界，共同關注、共同參與、共同推進，攜手編織守護生命的急救安全網。

【薛   靜】

由于時間關系，今天的提問環節就到這里。如果大家還需要了解什么問題請與市政府新聞辦聯系。

改善民生沒有休止符，只有新起點。歡迎各新聞媒體深入報道本次發布會內容，并持續關心關注民生實事項目推進情況，提高民生工作的知曉度和支持率，推動實事辦好、好事辦實，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。 

今天的發布會到此結束，謝謝大家！

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