發布時間：2024年4月17日（周三）上午9:15
發布地點：市行政中心2號樓A座6樓主任會議室
發布主題：《常州市新能源產業促進條例》新聞發布會
發布人員：許 玲 市人大常委會法制工委主任
楊繼洪 市人大常委會經濟工委主任
許程偉 市工信局副局長
主 持 人：許德鋒 市人大常委會研究室主任、市人大常委會新聞發言人
發布會主席臺
發布會記者席
許德鋒 市人大常委會研究室主任、市人大常委會新聞發言人
【許德鋒】
各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加常州市人大常委會新聞發布會?，F在我們舉行《常州市新能源產業促進條例》新聞發布會。下面，我向大家介紹出席發布會的領導，他們是：市人大常委會法制工委主任許玲女士，市人大常委會經濟工委主任楊繼洪先生，市工信局副局長許程偉先生。
首先，請許玲女士介紹《常州市新能源產業促進條例》制定過程和特色亮點內容。
許 玲 市人大常委會法制工委主任
【許玲】
各位媒體朋友，女士們、先生們：
大家好！首先，對各位媒體朋友長期以來對常州地方立法工作的關注和支持，表示衷心的感謝！下面向大家介紹《常州市新能源產業促進條例》的制定過程和特色亮點內容。
一、制定過程
條例是常州市自2015年獲得立法權以來，首部市人民代表大會表決通過的實體地方性法規。在起草階段，成立了由市人大、市政府分管市領導擔任“雙組長”的立法專班，共同推進條例制定工作。2023年9月，市政府常務會議討論通過條例草案，并向市人大常委會提出了法規案。收到法規案后，市人大常委會經濟工委采取現場調研、座談、論證等多種方式深入開展調查研究，在此基礎上提出了審查報告。2023年10月，市十七屆人大常委會第十三次會議對條例草案進行了第一次審議。
此后，市人大法制委、常委會法工委會同經濟工委、市工信局、司法局，積極踐行立法全過程人民民主，認真抓好條例草案的研究修改。通過《常州日報》、常州人大網、人大微信公眾號等公布草案公開征求社會公眾意見，向全體市人大代表、政協委員、各轄市（區）人大常委會、市相關部門、民主黨派、基層立法聯系點等征求意見，赴兄弟城市和轄市區開展立法調研，與民主黨派開展專題立法協商，召開新能源企業、新能源應用場景、市相關部門和單位等座談會，廣泛聽取各方面意見。在充分調研和咨詢論證的基礎上，認真梳理研究收集的意見，反復溝通論證，對條例草案進行多輪修改完善。12月，市十七屆人大常委會第十四次會議對條例草案進行了第二次審議，表決通過了向市十七屆人民代表大會第三次會議提出的草案，決定提請大會審議。
人代會前，市人大常委會通過履職App征求了全體市人大代表意見建議，委托轄市區人大常委會組織市人大代表集中研讀，赴金壇、武進、新北等地開展現場研讀，并報省人大常委會法工委預審，對修改意見及時溝通回應。2024年1月18日，市十七屆人民代表大會第三次會議對條例草案進行了審議，修改完善后表決通過。3月27日，省十四屆人大常委會第八次會議審議批準，條例將于6月1日起施行。
二、特色亮點內容
條例是全國首部新能源產業促進條例，以建設引領長三角、輻射全國、全球有影響力的“新能源之都”為目標，全面系統構建了促進常州市新能源產業發展的生態體系。
?。ㄒ唬┟鞔_促進新能源產業發展體制機制。條例明確市、縣級市（區）人民政府應當加強對新能源產業促進工作的領導，將新能源產業發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立新能源產業發展推進工作機制，協調解決產業發展中的重大問題；明確工信部門負責規劃、實施、協調和推動新能源產業發展工作，其他相關部門和單位按照各自職責做好促進工作；明確建立專家咨詢機制，提供專業支持；明確支持發揮行業協會、各類組織和個人的作用。
?。ǘ娀履茉串a業鏈建設的要素支持。明確本市重點打造太陽能、氫能、風能、動力電池、新型儲能、新型電力裝備、新能源汽車等產業，要求加快新能源未來產業布局。明確編制新能源產業發展規劃，強化規劃引領；要求建設新能源產業基礎數據庫，動態掌握新能源產業和企業發展情況，研究制定政策舉措，指導和促進新能源產業發展；為新能源產業鏈上企業搭建交流合作平臺，建立常態化的溝通機制。圍繞完善新能源產業鏈體系，從產業集群發展、產業鏈招商、上下游協作、企業梯隊培育、綠色制造、綠電使用、產業數字化、回收利用、標準體系、質量品牌、檢驗認證、交通物流、開放合作等進行規定，推進產業集群化、綠色化、融合化發展。
?。ㄈ嫿ㄐ履茉串a業發展創新生態。條例對新能源產業相關技術攻關、技術成果轉化與產學研合作、企業創新、首臺套制度、創新平臺建設、科技人才培育招引等作出規定。明確相關部門應當建立政校企常態化溝通機制，加強產業人才需求預測，完善產教融合的人才培養模式，支持、引導社會力量參與緊缺人才培養。
?。ㄋ模┤嫱苿有履茉串a品的應用。條例明確支持新能源領域新技術、新產品、新模式的應用推廣。通過先行區建設強化應用示范，明確在“兩湖”創新區等重點區域建設新能源產品應用先行區，要求市工信部門會同有關部門制定并定期更新新能源產品示范應用清單，指導新能源產品的應用。推進光伏應用，對光伏在工業領域、建筑一體化、鄉村振興的推廣應用作出具體規定。支持氫能利用，支持和鼓勵氫能的開發應用。統籌建設氫能基礎設施，推進氫能供給體系建設，推動氫能在交通運輸、儲能、工業等領域多元化應用。全面推進充換電設施建設，適度超前編制充換電基礎設施發展規劃，對公共區域充換電設施建設、居住區充電設施建設、充電設施共享、農村充換電設施建設、數據互聯互通等提出具體要求。推廣新能源汽車。鼓勵消費者購買、使用新能源汽車，推動公共領域車輛電動化。
?。ㄎ澹┩晟菩履茉串a業發展服務保障體系。條例明確市、縣級市（區）人民政府及其有關部門應當及時公開與新能源產業發展有關的信息，開展政策咨詢，加強對新能源企業的指導。建立政企溝通機制，及時聽取新能源企業的反映和訴求，并依法幫助其解決；加強企業家的培養工作，提高企業的經營管理水平和市場競爭力；明確構建新能源領域知識產權保護服務體系，強化部門協同配合，支持單位和個人申請國內外專利，依法保障知識產權權利人權益；完善知識產權轉化運用服務鏈條，提高知識產權運用效益。此外，對司法機關和司法行政部門依法服務、保障新能源產業發展提出了要求。
我就發布這些，謝謝！
【許德鋒】
感謝許玲女士的詳細介紹。下面請媒體朋友就關心的問題提問，提問前請舉手示意。
新華網記者現場提問
【新華網】
問：請問市人大常委會經濟工委主任楊繼洪，常州市是在什么背景下制定出臺《常州市新能源產業促進條例》？條例實施將起到怎樣的作用？
楊繼洪 市人大常委會經濟工委主任
【楊繼洪】
答：常州市制定《常州市新能源產業促進條例》主要有三個方面的考慮：
一是貫徹落實黨中央的重大決策部署。黨的二十大報告提出，要建設現代化產業體系，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新能源、新材料等一批新的增長引擎。2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到“新質生產力”，今年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。由此可見，新能源產業是現代化產業體系的重要組成部分，已成為最具確定性、成長性、引領性的未來產業，對于推動新質生產力的發展具有不可替代的作用。我們制定條例，正是把習近平總書記和黨中央的決策部署轉化為生動的常州實踐，對于發展新質生產力、提升城市產業能級、加速產業結構轉型具有重大意義。
二是服務保障全市工作大局。去年新春之后首個工作日，市委、市政府召開新能源之都建設推進大會，對打造引領長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都進行全面部署，這是市委、市政府立足常州實際，圍繞重振產業雄風、再創城市輝煌這一歷史使命，統籌謀劃提出的時代命題。今年的首個工作日，常州市召開“萬億之城再出發”動員大會，聚焦“鍛造新質生產力、催生發展新動能”進行動員部署，強調“萬億之城再出發”必須堅定不移推進新能源之都、“兩湖”創新區等發展重點，加快鍛造新質生產力。在此背景下，以立法形式把市委、市政府的決策部署轉換為法言法語，轉化為全市人民的共同意志，為新能源之都建設保駕護航、為“萬億之城再出發”提供保障，可以說是恰逢其時。條例能夠進一步推動凝聚思想共識、匯聚政企同心攜手共進的巨大合力，讓常州市新能源之都品牌愈發響亮，推動“萬億之城再出發”邁出更加堅實的步伐。
三是發揮導向引領作用。常州市作為全國新能源產業集聚度最高的城市之一，擁有雄厚的產業基礎、豐富的科技創新人才、良好的營商環境，新能源產業“發儲送用網”深度融合，形成了較為完善的產業體系。當前，國內各城市間的新能源產業競爭愈加激烈，在下階段的發展過程中，挑戰與機遇并存，要實現產業發展下半程的“領跑”，就必須以地方立法形式加強制度供給，從體制機制上鞏固先發優勢和成果，破除發展中遇到的堵點難點問題。條例的制定出臺，能夠進一步發揮正確的導向引領作用，推動產業結構主動調整，促進產業向高端化、智能化、綠色化邁進。
我就說這些，謝謝！
新華日報記者現場提問
【新華日報】
條例作為全國首部促進新能源產業發展的地方性法規，請問市工信局副局長許程偉，工信局該如何落實條例要求開展相關工作？
許程偉 市工信局副局長
【許程偉】
工信局將落實條例要求，從新能源產業體系構建、科技創新、推廣應用三個方面開展工作。
在產業體系構建方面。常州市將深刻學習和把握新質生產力的重大意義和內涵，構建以新質生產力為特征的現代化產業體系，統籌推進傳統產業蝶變升級、新興產業裂變發展、未來產業前瞻布局，以產業升級構筑新競爭優勢、贏得發展主動權。工信局重點落實5個方面的工作：一是編制規劃。配合市發改委編制新能源產業發展規劃，明確產業發展的總體目標、產業布局、發展方向、重點工程和推進機制等。二是政策研究。會同有關部門建立新能源產業基礎數據庫，動態掌握新能源產業和企業發展情況，研究政策措施，指導和促進新能源產業發展。三是梯隊培育。會同有關部門完善企業雁陣梯度培育機制，形成創新型中小企業、專精特新企業、獨角獸企業、高新技術企業、上市企業協同發展的格局。四是品牌培育。配合市場監管局實施新能源產業質量品牌建設工程，支持和促進品牌培育、發展和壯大。五是回收利用。配合商務局編制報廢機動車回收利用行業發展規劃，推進廢舊動力電池綜合利用工作。
在科技創新方面。常州市將推動企業發揮主體作用，全面提升創新發展、綠色低碳和服務型制造水平，加強創新資源協同整合，大力建設企業技術中心、制造業創新中心，持續培育技術創新示范企業。工信局將落實2個方面工作：一是技術攻關。會同市科技局定期發布新能源產業基礎領域技術攻關指南。采用“揭榜掛帥”等方式開展新能源領域關鍵核心技術攻關，推動產業技術創新。二是人才培養。配合市人社局、教育局建立與本市高等學校、職業學校和相關企業的常態化溝通機制，完善產教融合的人才培養模式，加強新能源產業人才需求預測，編制緊缺人才需求目錄并向社會公布。
在推廣應用方面。常州市將聚焦示范引領，進一步提升“見車率”“見樁率”“見板率”，在應用中催生更多的新產業新業態新模式。推動產城雙向賦能，加快新型儲能規?；l展和商業化應用，深化國家整縣（市、區）屋頂分布式光伏發電試點，爭取國家公共領域車輛電動化先行區試點。工信局將落實3個方面工作：一是編制產品清單。我局將會同有關部門制定并定期更新新能源產品示范應用清單，指導有關方面加強新能源在生產、生活等領域的應用。二是建設服務平臺。我局將指導新能源集團建立全市統一的充（換）電設施互聯互通平臺，實現數據服務、運行分析、安全管理等功能。三是編制基礎設施建設規劃。配合市發改委編制含農村地區的充（換）電基礎設施建設規劃，統籌推進氫能、充換電基礎設施建設，搭建良好的新能源汽車產品使用環境，解決人民群眾的迫切需求。
我就回答這些，謝謝。
常州廣播電視臺記者現場提問
【常州廣播電視臺】
去年常州高質量邁入GDP萬億之城，其中新能源產業貢獻突出。請問市工信局副局長許程偉，常州新能源產業下一階段的發展目標是什么？
【許程偉】
2023年，市委、市政府立足常州實際，圍繞重振產業雄風、再創城市輝煌這一歷史使命，統籌謀劃搶占風口領跑新能源產業賽道，新能源之都品牌愈發響亮。新能源產業產值達7681億元，整車產量67.8萬輛，全省占比70%，實現同比增長97.3%；產業集聚度全國第4，投資熱度全國第1；新能源整車見車率、充電見樁率、光伏見板率迅速攀升，讓常州市成為全國新能源產業最集中的城市之一。
今年是常州萬億之城再出發的元年。市委、市政府將“鍛造新質生產力，催生發展新動能”作為全年工作主題，從工信的角度而言，就是要以新能源之都建設為引領，瞄準新型工業化方向，加快構建10大先進制造業集群、28條重點產業鏈的“1028”產業體系，以“新”促“新”、“新新”向榮，持續推動制造業高質量發展。為此，我們設定了兩步走的新目標：就是到2025年，實現新能源領域產業規模超萬億元、資本市場新能源常州板塊市值超萬億元，到2035年產業規模要在2025年的基礎上再翻一番，實現“發儲送用網”環節深層次、高濃度融合發展，新能源汽車滲透率逐年提高，公共領域率先實現全覆蓋，新能源在生產、生活中的滲透率處于全國領先地位，真正建成引領長三角、輻射全國、全球有影響力的“新能源之都”。
我就回答這些，謝謝。
【許德鋒】
感謝市人大常委會經濟工委主任楊繼洪、市工信局副局長許程偉的解答，由于時間關系，今天的提問就到這里。如果大家對《條例》還有其他關心的問題，請與市人大常委會研究室聯系。感謝各位媒體朋友長期以來對常州人大工作的關心和支持，對常州立法工作的關心和支持。今天的發布會到此結束，謝謝！掃一掃在手機打開當前頁  |
