發布時間：2024年1月9日（周二）下午3：10

發布地點：常州市行政中心惠風廳

發布主題：2023年民生實事完成情況系列新聞發布會（五）

發布人員：孫啟明  市民政局副局長     

                 劉鎖龍  市住建局副局長

                 徐   海  市委農辦副主任

主  持 人：薛   靜  市政府新聞辦副主任、市政府新聞發言人

新聞發布會主席臺

新聞發布會記者席

薛  靜    市政府新聞辦副主任、市政府新聞發言人

【薛  靜】

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加本場新聞發布會，社會救助事關困難群眾基本生活，安居才能樂業，本場發布會我們邀請到了市民政局副局長孫啟明先生，市住建局副局長劉鎖龍先生，市委農辦副主任徐海先生向大家介紹“常有眾扶”工程和“常有安居”工程的完成情況。首先請孫啟明副局長介紹“常有眾扶”工程的相關情況。

孫啟明  市民政局副局長

【孫啟明】

各位新聞媒體的朋友們：民政連著民心，民心就是政治。習近平總書記在黨的二十大報告中，對保障和改善民生，兜底保障困難群眾，建立多層次的社會保障體系等作了重要表述。2023年，常州市民政局以增進民生福祉為出發點和落腳點，積極發揮好民政部門牽頭作用，針對不同類別的困難群體，實行分層分類保障，聚力擦亮“常有眾扶”民生名片。

一是培育發展4A級以上社會組織67家，實施助老、助殘、困境兒童幫扶、困難救助等公益項目254個，開展公益課堂932場，公益服務1777場次，直接受益群眾13萬人次。

主要做法：

1.注重等級提質。聯合財政部門制定出臺《常州市促進社會組織高質量發展扶持辦法》，啟動社會組織“紅社營”計劃，建成了市、區、街道、社區層面的社會組織培育發展基地62個，全市全年投入運營扶持資金361萬元。鼓勵發動社會組織參加等級評估，與36家業務主管單位逐一對接，探索建立有效的聯合監管模式，對社會組織提供等級評估集中培訓、個案輔導等免費服務，全市社會組織等級評估參評率41.12%。

2.注重創投賦能。通過福彩公益金專項扶持、社會化資金引入等方式，全市民政系統2023年共購買社會組織服務項目254個，累計1030萬元；全面啟動“常有愛·益萬家”黨建引領社會組織公益創投，市、區、街道三級共扶持項目278個，扶持資金2337萬元，涵蓋助老助殘、救助扶貧、鄉村振興等服務內容，打造了“一起來·益起來”“常有愛·益萬家”等社會組織案例項目，為助力經濟社會發展做出積極貢獻。

3.注重品牌增效。推出社會組織參與社會治理“常社善治”名片，獲評“2023年市平安建設優秀案例”；5家社會組織入選首屆“江蘇省先進社會組織”名單；13個項目入選2023年全省社會組織優秀案例。新華社、人民日報、中國新聞社、中國社會報等10余家中央和部屬媒體來常采訪采風，聚焦社會組織服務“一老一幼”工作成效，進一步提升我市社會組織的影響力和美譽度。

二是與市教育局、團市委、市殘聯合力推進開展困境青少年結對幫扶，完成“夢想小屋”改造400間，組建571人的“希望家長”關愛幫扶團隊，開展關愛活動280余場。

主要做法是：

市教育局制定出臺《常州市關愛青少年生命健康行動方案》，學校每天固定開放心理輔導室不少于2小時，安排專兼職心理健康教師值班。全市中小學、幼兒園、社區100%建立家長學校。全市累計開展家庭教育、心理健康講座4888場，受眾411.8萬人次。24小時服務熱線“96111”接待電話咨詢16239人次，一對一面詢6380人次，有效開展危機干預134例。為1000名重點學生實施結對關愛幫扶，常態化開展困境青少年結對幫扶活動。

聯合團市委廣泛募集愛心資金400余萬元，以“三面改造、六物到位”為標準，全面完成400間“夢想小屋”建設。以“夢想小屋”為核心基點，整合黨政、學校、社會資源，募集“希望家長”571人，廣泛開展心理課堂、愛心暑托班、青少年暑期研學等關愛活動280余場，發放關愛禮包，讓夢想小屋暖身更暖心。其中愛心暑托班所設班次覆蓋所有鄉鎮和街道，為全市5669名青少年兒童提供托管服務。

市殘聯出臺《常州市殘疾兒童早期干預一體化實施方案》，在全省率先建立健全0-6歲兒童各類別殘疾篩查實施細則與表單，實現“篩-診-康-治-教”信息共享、服務閉環。今年以來，已為30894名兒童開展體格發育、疾病等方面的評估篩查，發現視力異常1343名，發現聽力、心理行為發育、遺傳性代謝疾病等394名，建立“一人一檔”跟蹤隨訪檢測服務；全市33家兒童康復定點機構已為1688名殘疾兒童提供康復服務，為我市殘疾兒童提供可靠保障。同時持續推進定點殘疾兒童康復服務機構與普通學校服務合作，讓更多殘疾兒童享受平等而有質量的教育。建立“雙領銜人”醫康教結合模式的9個障礙類別融合教育研究工作室，為2300多名特需學生制定個別化教育方案，切實保障學生受教育權利。

【薛  靜】

感謝孫副局長的介紹。下面請劉副局長介紹“常有安居”工程的相關情況。

劉鎖龍  市住建局副局長

【劉鎖龍】

各位媒體朋友們：大家下午好！首先，感謝各位長期以來對我市住房和城鄉建設工作的關注與支持！下面，我就“常有安居”工程相關項目完成情況作簡要介紹。

一、聚焦“住有所居”，兜牢住房底線

近年來，常州緊扣“打造全國青年創新創業最向往城市”的目標愿景，致力于分層次、多渠道解決新市民、青年人的住房問題，截至目前，全市累計開工建設保障性租賃住房5.3萬套（間），相關經驗做法2次入選住建部可復制可推廣經驗清單。

一是因地制宜，挖掘資源效益。堅持向存量要空間、向創新要效益，秉持“改造新建結合、多種模式運營”原則，因地制宜、分層分類籌措房源，精準滿足新市民、青年人等日益增長的居住品質需求。盤活國有存量資源、企業低效資源、社會閑置資源，實現保障性租賃住房建設與產業發展、社區提升、人才引育有機融合，發揮有限資源的最大效益?；劭?、蘭陵集、永薈寓等與老城廂復興、城市更新有機融合，雁棲·湖灣、紫星等立足鄉鎮發展，突出農文旅主題，激發鄉村振興人才活力。

二是以人為本，精準匹配需求。從人才的需求出發，精準匹配區域發展層次、產業結構、人才結構，開發滿足不同區域、不同層次、不同類別需求的人才公寓產品體系，形成了覆蓋各層次新市民和青年人的供給體系，基本實現租賃住房精準供應。利用園區配套用地建設的荷香苑、竹香苑，解決中創新航等企業職工住宿問題，入選住建部可復制可推廣清單。金鳳凰人才公寓、濱江國際人才公寓等高端人才公寓，成為人才落地棲息、樂享服務、事業騰飛的港灣。

三是優化服務，強化數據賦能。出臺《人才公寓建設管理指引》，推動保障性租賃住房星級評價常態化、精細化，以科學可行的標準引導保障性租賃住房規范運行、服務提升。開發“人才公寓在線”系統，構建“一站式”服務平臺，充分利用大數據，推動青年人才“雙資助”補貼“政策找人”、“非申即享”。堅持既注重建設“有形”居住空間，更突出構建“無形”人才發展環境，推動保障性租賃住房從“基礎保障性住房”向“全要素服務社區”轉變。例如，常州云文豐集電子商務有限公司入駐西太湖創客公寓4年多來，通過園區專業團隊的創業輔導，團隊規模從7人發展到80多人，從入駐最初的創客孵化項目，已發展形成產品開發、包裝設計、源頭采購、倉儲以及一鍵直發等全產業鏈的電商企業。

二、聚焦“住有宜居”，優化居住環境

找準切入點，突出功能更新與提升，打造“顏值”兼“氣質”“安居”更“宜居”的老舊小區。

一是全面提升老舊小區改造。2023年98個改造項目均已基本完工。重點做好改造全過程文章，扎實做好征求意見、認真推敲設計方案、提前落實物業管理等，明確對屋頂墻面、地面鋪裝、綠化遷移、加裝電梯、車位改造、充電設施、景觀小品等分專業專項征求意見，2023年所有舊改項目設計方案全部在“我的常州-陽光物業”APP公告。其中，“動員居民參與改造項目工程監督”、“盤活閑置房屋整合存量資源”做法被列入住建部全國城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單。在剛剛公示結束的2023年中國人居環境獎中，我市鐘樓區永紅片區老舊小區改造項目等兩個項目雙雙入選范例獎。

二是廣推力推充電樁建設。2023年目標為建設居住社區電動汽車公共充電樁1000個，全年實際建設1412個。全力加強三類小區要素保障和場景打造，推進居住區充電設施應建盡建，其中，新建小區按照項目100%具備充電設施安裝接入條件，建設配電分支箱、管線橋架、計量表箱、表后橋架及線纜敷設至每一停車位；舊改小區在改造過程中，同步建設公共充電樁，并鼓勵結合照明節能改造增設公用樁作為補充樁。同時，堅持試點探索，推進新城金郡公變小區“表箱入地庫”，開展了香悅半島、永寧雅苑專變地庫充電設施改造，完成全部專變小區私樁充電申請居民合表電價等，全力改善接電條件，全面提升居民充電體驗。

三是提升加裝電梯“幸福感”。按照“能加、愿加則盡加、快加”原則，創新加梯模式，優化加梯流程，以更快的速度、更強的合力、更高的質量推動電梯加裝改造，2023年目標是推進120部，實際完成加裝164部，讓更多的“老樓房”早日實現“電梯夢”。其中，“老舊小區改造+加裝電梯”做法被列入住建部全國城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單。2023年，省住建廳點贊常州市加裝電梯政策措施“套餐”，并在全省推廣。

三、聚焦“住有樂居”，提升城鄉品質

我市認真貫徹省委省政府決策部署，大力實施“532”發展戰略，搶抓農房改善的“時”與“勢”，持續建機制、出政策、強保障、優服務、抓落實，有力有序推進農村住房條件改善。截至目前，全市共完成農房改善1.48萬余戶。

一是強化組織推動。堅持目標引領，持續完善工作體系，分解下達各年度目標任務，壓緊壓實各地目標責任。持續納入我市“532”發展戰略項目、納入市對轄市區鄉村振興實績考核，并作為鄉村片區整治更新重點建設項目，用好用活農村宅基地制度改革政策，統籌積極因素、共同發力推動，逐步實現由“要我改”轉向“我要改”。

二是強化要素支撐。堅持規劃先導，持續優化鎮村布局規劃，引導村莊分類發展和資源分類配置，努力推動“一張藍圖、一本規劃”繪到底，全市已有300個規劃發展村莊所在行政村完成了村莊規劃編制。開展“萬師下鄉，萬村和美”行動，出臺《常州市農村居民點規劃設計導則》，推廣應用農房設計通用圖集，組織培訓94名鄉村建設帶頭工匠，帶動提升農房安全和品質水平。持續完善農房建設審批制度，積極推行線上審批，為群眾提供便捷高效“一站式”服務，全市共有39個鎮（街道）建立“農村宅基地審批管理”聯審聯辦機制。

三是強化示范帶動。用好省級支持政策，提檔升級規劃發展村莊公共基礎設施水平，為農房改善提供重要支撐。用好《關于支持農村宅基地制度改革的若干政策》，統籌鄉村產業振興、農村人居環境整治、宅基地制度改革、特色田園鄉村建設等一體推進，不斷推動鄉建成果轉化，促進新江南水鄉特色風貌優美成片。

下一步，我局將持續推進“常有安居”民生工程，群眾受益的事堅決干，群眾不滿意的事立即改，做到推進工作不講條件，解決困難不找借口，用“情暖民心‘潤物無聲’、回應民意‘擲地有聲’”的實干作風，真正把常州打造成最有溫度、人人向往的人居首選地。

【薛  靜】

感謝劉副局長的介紹。下面請媒體朋友提問。

新華日報記者現場提問

【新華日報】

請問市委農辦徐副主任，圍繞持續改善農村住房條件，完成現代化宜居農房建設，你們做了哪些工作？

徐   海  市委農辦副主任

【徐   ?！?

近年來，農業農村部門圍繞鄉村振興戰略實施特別是現代化宜居農房建設，積極探索農村宅基地“三權分置”改革，集成創新政策機制，探索有效實踐路徑，為改善農村住房條件打牢基礎支撐。一是建設數字化信息平臺。在全省率先建成市域農村宅基地綜合管理信息系統。完成51.6萬戶、164.4萬人的資格權的認定和數據入庫工作，以及1.7萬戶、2.2萬人非保障戶的入庫管理工作。建立數據共享機制，充分共享縣、鄉國土空間規劃、村莊規劃、不動產等數據成果，打通農村宅基地全要素管理“脈絡”。二是全面推開線上審批服務。整市推進農村宅基地線上審批和閑置宅基地線上交易試點工作，建立健全一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行的農村宅基地用地建設聯審聯辦制度，為農民群眾提供便捷高效的“一站式”審批服務。目前，全市農村宅基地線上審批累計達到1776宗。作為全國新一輪宅基地制度改革試點，武進區率先探索宅基地線上交易試點，通過省農村產權交易平臺開展宅基地擇位競價。三是率先出臺宅基地改革支持政策。圍繞所有權“上升”、新增集體建設用地“農轉用”規費、集體建設用地入市等重點領域環節，推動市委市政府出臺《關于明確農村宅基地制度改革中若干政策措施》（簡稱“宅八條”），為深化宅基地改革、建設現代化宜居農房提供政策支持。

下一步，我們將圍繞農村宅基地“三權分置”改革，積極主動探索更多有效做法，進一步盤活農村資源，釋放農村土地價值，為建設宜居宜業和美鄉村提供農村改革動能。

常州廣播電視臺記者現場提問

【常州廣播電視臺】

剛才孫副局長介紹了全市社會組織圍繞“常有眾扶”工程開展的相關工作，請您再具體介紹下市民政局是如何培育、引導社會組織關注關愛困難群眾的？

【孫啟明】

一是通過等級評估，提升社會組織自身建設水平和服務水平。目前全市社會組織等級評估覆蓋率已達41.12%，較去年同期增長10.39個百分點。通過等級評估，全面規范提升社會組織的內部管理水平和運行水平，增強服務基層、服務群眾的專業能力。二是圍繞民政主責主業，加大對社會組織的扶持力度。全面啟動“常有愛·益萬家”黨建引領社會組織公益創投，市、區、街道三級共扶持項目278個，扶持資金2337萬元，打造出“常有愛·益萬家”“鐘愛這里·益路生花”“吾有愛·助八方”等一批項目品牌，其中80%的項目聚焦養老為老、助殘助孤、扶貧救助、關愛青少年等。三是推進“五社聯動”，為社區社會組織搭建服務平臺。全市注冊社會組織3501家，備案類社區社會組織7391家。2021-2023年實施了社區社會組織三年行動，建立了以社區為平臺、社會工作者為支撐、社會組織為載體、社區志愿者為輔助、社會公益慈善資源為補充的“五社聯動”機制，廣泛開展“鄰里守望”關愛行動，培育出一批管理運行規范、社會影響力強的示范型社區社會組織，發揮其在參與基層治理、服務困難群眾等方面的積極作用。

【薛  靜】

由于時間關系，今天的提問環節就到這里。如果大家還有感興趣的問題，請與常州市政府新聞辦聯系。今天的新聞發布會就到這里，謝謝大家。

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